全国养老金投资方案初定 13省市已委托投资数年

投资保障房样本

无论是从2003年6月开始投资股票，还是从去年开始投资保障房的建设，全国社保基金理事会的受托基金的收益让人乐观。

根据理事长戴相龙去年的说法，“2011年社保基金主要会增加对社会保障房的投资，大约占投资比重的5%，约几百亿的规模。”

此后，全国社会保障基金投资南京保障房30亿元的信托贷款项目落地，成为全国社保基金以信托产品形式投资保障性住房的试水之作。而在此三个月后，全国社保基金理事会又以信托产品的形式，为天津市提供了30亿元人民币贷款，专项用于该市公共租赁住房项目建设。紧接着，全国社会保障基金理事会通过交银信托，并由国家开发银行担保，向重庆市城投公租房公司发放3年期45亿元信托贷款。

据《每日经济新闻》记者了解，因信托是固定收益类产品，可通过多个金融产品加以绑定，因此安全性较好。而对于信托贷款的使用，参与计划的众方也有严格的协定，先由保障房建设单位根据建设进度提出资金需求计划，经过保障房公司和银行审核后受托支付。

在保障房销售资金回笼上，保障房公司和建设单位设立监管账户，在建设过程中保证资金的管理和使用都闭合可控，确保每一笔资金都用在正确的位置。

根据王忠民去年的说法，社保基金理事会将陆续扩大该领域的投资。

目前，除了保障房的投资外，理事会还会增加对PE的投资。同时未来还会加大境外投资。

地方热望投资运营

北京人社局养老处处长李勇(微博)(微博)告诉 《每日经济新闻》记者，现在已到了老龄化社会，从养老保险的角度，待遇享受人群和缴费人群的比例已经达到了14%。

他说，“北京的优势在于它是外来人口聚集的城市，会有外来人口的贡献。当然这些贡献都是今后潜在支付的压力。”

据了解，北京市对于养老金的投资运营严格按照现行国家的规定执行，即存银行和买国债，但2000年后没有发定向国债，只能存银行。“（这样）收益率就很低了，这种方式肯定是贬值的。”李勇说。

广东人社厅养老保险处处长杨健海向记者说，“广东省现在感觉压力很大。现在只有354万人领养老金，将来会有超过3000万人来领取养老金。如果按纵向平衡看，没办法实现。”

东北某省养老处负责人也向记者说，应在坚持审慎投资原则的同时逐步放宽投资限制。不过他也建议，“根据我们国家目前资本市场的发育程度，应严格限制地方养老金投入股市，入市比例应明显低于全国社保基金和企业年金。统筹基金应该控制在20%以内。”

每日经济新闻 李泽民